首頁 > 政府文件 > 正文

曲靖市人民政府關于切實做好2020年農業農村工作的通知
2020-02-07 10:52:00   來源:   評論:0 點擊:

各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、辦、局:
為扎實做好2020年農業農村工作,加快打造“綠色食品牌”,促進農業高質量發展,現將有關事項通知如下:

一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央農村工作會議、中央和省委經濟工作會議、市委五屆八次全會和市“兩會”精神,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以深化農業供給側結構性改革為主線,以優化農業產能和增加農民收入為目標,著力推進種植業結構調整優化、畜牧業提質增效、農產品加工及交易,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,走質量興農、綠色興農、品牌強農之路,全力打造“綠色食品牌”,穩步提升農村人居環境,加快推進農業強、農村美、農民富進程。

二、工作目標
農業增加值同比增6%左右,農村常住居民人均可支配收入同比增9%,完成糧食產量330萬噸、畜牧肉類總產量108萬噸、水產品產量9.65萬噸,農產品加工產值與農業總產值之比1.8:1以上,農業固定資產投資同比增12%。

三、重點工作
(一)推動產業興旺,加快實施鄉村振興戰略。堅持把產業興旺作為鄉村振興戰略的重點,把調整優化種植業結構、推動畜牧業轉型升級、加快農產品加工及交易作為推進產業轉型升級的著力點,發展大產業、培育新主體、建設新平臺,推動農業高質量發展。
1.提升糧油生產能力。扎實推進耕地質量保護與提升,落實耕地地力補貼;落實糧食生產行政首長負責制,加快建設455萬畝高產穩產糧食生產功能區,集中打造一批優質糧食生產基地,持續打造500萬畝糧食主產區;重點推動玉米、麥類等傳統糧作內部品種結構優化調整,積極推廣優質高效糧食作物生產,大幅增加秋冬馬鈴薯種植面積,穩步提升糧食生產效益;加快建設95萬畝油菜生產功能區,穩定油菜面積120萬畝以上。
2.優化經作區域布局。全面深入推進“一縣一業”發展,突出縣域特色,注重全域統籌,打破縣、鄉、村、組界限,連片規劃、成片推進,宜區優先序發展菜、果、藥、花、薯、芋、桑等產業。引導新型經營主體不斷調整優化品種結構、品質結構和產品結構,整體提升全市種植業比較效益。全年新增流轉土地40萬畝,新增高效經作124萬畝,經作面積累計達300萬畝。
3.推進畜牧業提質增效。堅持強生豬、穩牛羊、興奶業,遵循質量興牧、綠色興牧,積極參與國家、省級畜禽養殖標準化示范場創建,依托大型養殖企業,以畜禽規模養殖場為重點,推進“綠色防控,健康養殖”,穩步提升養殖規模化、標準化水平。推進畜禽良種繁育體系規范化、標準化建設,依托現代畜禽良種科技和本地優良畜禽品種資源,加快畜禽良種科技推廣步伐,完成畜種改良158萬頭(窩匹只),其中人工授精改良家畜78萬頭(窩匹只);開發利用飼草飼料資源,推廣青貯氨化飼料235萬噸。大力推行“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等生產經營模式,推廣資金和技術整合、項目與公司嫁接、企業與農戶聯合、產業與扶貧相結合等多種發展方式,轉變畜牧業生產方式,降低市場風險,提高養殖規模效益,新建生豬規模化養殖場1111個、新增規模化養殖652萬頭,確保生豬規模化養殖率提高到60%以上,出欄肉豬1025萬頭、肉牛64萬頭、肉羊273萬只、肉禽2800萬只,實現肉類總產108萬噸、牛奶產量2.8萬噸,實現畜牧業產值380億元。
4.做精淡水漁業。實施綠色生態水產養殖示范工程,在水稻種植重點區域推廣稻漁綜合種養,重點發展外向型漁業產業,提高水產品的附加值。2020年水產養殖面積達到16.23萬畝,產量達到9.64萬噸,漁業生產產值達到21.8億元。
5.推進產業融合發展。把招商引資作為優化結構、拉動經濟增長、積蓄發展后勁的主抓手,強化定向招商、精準招商、招大引強,培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體,完善利益聯結,持續開展農業產業化聯合體、休閑農業與鄉村旅游示范創建。新增省級龍頭企業10個以上、市級龍頭企業15個以上,培育新增固定資產投資500萬元以上農業企業15個以上、示范創建農業產業化聯合體5個以上,創建休閑農業與鄉村旅游示范企業5個以上。新增農民專業合作社示范社18個以上,培育評定家庭農場120個以上。
(二)堅持質量興農,推進綠色食品牌打造。踐行綠色發展理念,聚焦馬鈴薯、蔬菜、水果、中藥材、花卉、核桃、生豬、肉牛8大重點產業,兼顧地方優勢產業,落實“抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”舉措,著力打造“綠色食品牌”。
1.建設綠色生產示范基地。堅持綠色興農、質量興農,加快陸良縣、宣威市2個省級“一縣一業”示范縣和麒麟區、羅平縣2個特色縣建設,整體推進“一縣一業、一村一品”發展。結合種植業結構調整優化,加快發展綠色種植基地。
2.延伸綠色農業產業體系。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,以馬龍區實施布局農業綠色發展先行先試支撐體系建設為重點,引導經營主體綠色化有機化發展,新增認證“三品一標”企業20戶以上、產品90個以上,推動綠色農產品精深加工,拓展綠色發展產業鏈。
3.創建綠色農業產品品牌。按照優質產品認證化、認證產品商標化、商標產品名牌化、名牌產品市場化路徑,強化品牌意識,推進品牌建設,推動“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”協調發展,力爭更多的曲靖字號農特產品進入省級“10大名品”。依托展銷會、對接會平臺,開拓農產品市場,擴大銷售范圍和半徑,提升市場占有率。

(三)優化配置資源,創新提升服務水平。整合農業發展資源,優化配置農機、科技、土地等資源,創新提升服務水平,加大農業綜合執法,深化農村改革,提升產業扶貧組織化程度。
1.推進高標準農田建設。以提高土地產出率、資源利用率為重點,因地制宜、注重特色、規模連片,多渠道籌措資金,建設高標準農田30萬畝、高效節水灌溉10萬畝以上,全面提升土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態環境等配套水平,不斷提高農業綜合生產能力。加強耕地質量管理和永久基本農田保護工作,夯實農業生產能力基礎。
2.充分發揮農機作用。規范實施農機購置補貼政策,發展壯大農機社會化服務組織,建立主要農作物全程機械化生產技術體系,深入實施全程機械化示范縣創建,推廣主要糧食作物生產全程機械化核心示范面積2.5萬畝,示范推廣61萬畝,同時向特色經濟作物延伸。完成農機作業面積978萬畝,農業機械總動力達308萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化水平達53.5%。農機安全監管責任落實率達100%,農機掛牌率、檢驗率、持證率分別達80%、83%、82%以上,農業機械事故死亡指標控制在省市下達的指標范圍以內。
3.創新增強科技支撐。依托農業企業及專家工作站,重點支持生物技術、良種培育、豐產栽培、疫病防控等領域科技創新。深入開展農村實用人才、農業科技人才隊伍建設,組織實施農村實用人才培養(含綠色證書培訓、高素質農民培育工程、農村勞動力技能培訓、農業產業精準扶貧培訓等各類涉農科技教育培訓)2.5萬人(次),其中獲證(不限培訓類別)0.6萬人,持續提升農民綜合素質,強化鄉村振興人才支撐。
4.全面加強綜合執法。深入推進農業綜合行政執法體制改革,穩步整合農業執法職能,理順層級職責;切實履行農業執法檢查、行政處罰和行政強制職能,加大涉農違法案件查辦力度;堅持全面依法行政,依法履行職權,完善執法程序,做到嚴格規范公正文明執法,加強執法監督,落實執法責任,做到執法有保障,有權必有責、用權受監督、違法受追究;實施檢打聯動,加強行刑銜接,落實行政執法三項制度,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,優化和改進執法方式,提升執法效能。
5.做細做實質量監管。適時開展專項整治行動,強化例行監測、監督抽查和執法,深化農產品質量安全縣創建,發揮全域覆蓋、全程管控的功能作用。建立健全縣級農產品監管目錄,做好信用信息歸集、公示和共享。加大國家追溯信息平臺推廣運用,推進質量追溯體系建設。全面試行食用農產品合格證制度,建立生產經營者開具、市場經營者查驗留存、監管部門監管核查的合格證制度體系,督促生產經營者落實主體責任,建立從“農田到餐桌”全過程網格化監管機制,提升農產品質量安全監管能力和水平。
6.切實加強環境保護。深入推進農業面源污染綜合治理,重點抓好以牛欄江、南盤江、北盤江為重點水系流域內的畜禽養殖糞污、農藥、化肥、殘膜、農作物秸稈等污染物的綜合治理和資源化利用,實現測土配方施肥技術覆蓋率長江流域達93%以上、南盤江和北盤江流域均達90%以上,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上、專業化統防統治覆蓋率達40%以上,化肥農藥利用率達40%以上,主要農作物秸稈綜合利用率達88%以上,畜禽糞污綜合利用率達75%以上。
7.不斷強化防災減災。進一步完善農業生產的自然災害應急預案和應對措施,提高農業生產對各類自然災害的防災減災應對能力。實施外來蟲害草地貪夜蛾周年監測,做好可持續控制工作,加強對主要農作物病蟲害、制種育苗基地的監測和監管。實施農業保險覆蓋率倍增計劃,力爭農業保險覆蓋率在2019年的基礎上有較大幅度增長,提高農業生產應對災害能力。
8.繼續深化農村改革。穩步推進農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,確保國家級農村集體產權制度改革試點通過驗收。
9.深入推進產業扶貧。聚焦“兩不愁三保障”,興產業、育主體、強聯結,推進“一縣一業”“一村一品”建設,加快發展鄉村特色產業,鞏固有產業發展條件的建檔立卡貧困戶全覆蓋成果;引進和培育一批產業扶貧新型經營主體,推動新型經營主體對有產業發展條件的建檔立卡貧困戶全覆蓋;強化利益聯結,促進新型經營主體與建檔立卡貧困戶綁定發展;結合新型職業農民培育、農技推廣補助等項目,通過集中培訓、現場指導、試驗示范等多種形式,組織開展簡單實用技術及產業經營知識培訓,幫助貧困戶提高生產技術管理水平。
(四)堅持綜合整治,持續改善農村人居環境。深入推進農村人居環境整治行動,以農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命和提升村容村貌為重點,加大“一水兩污”治理力度,持續改善農村人居環境。
1.全面推進農村生活垃圾治理。采取“村收、集鎮轉運、縣處理”“組收集、村(鎮)轉運、鎮(片區)處理”“源頭減量、就近就地處理”等多種模式,加大農村垃圾治理力度。在建立村莊保潔和垃圾清運收費制度的基礎上,基本實現村莊生活垃圾全收集全處理,完成非正規垃圾堆放點整治工作。
2.深入推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。實現旅游特色型、美麗宜居型村莊以及牛欄江流域流經村莊、飲用水水源地周邊的村莊生活污水處理設施基本實現全覆蓋,基本消除全市農村黑臭水體。
3.大力推進農村廁所革命。在鄉(鎮)鎮區和行政村村委會所在地公廁建設全覆蓋的基礎上,逐步消除旱廁,并結合實際,改造建設無害化衛生廁所或水沖式廁所。加快推進農村無害化衛生戶廁改造建設,推廣水沖式衛生廁所改造模式,同步實施廁所糞污治理,原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主,推進廁所革命,農村衛生廁所普及率達85%。實現鄉(鎮)鎮區和村委會所在地基本消除旱廁。
4.著力提升村容村貌。緊扣旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型5種村莊類型和“百村樣板、千村推動、萬村整治”目標,著力整治村莊公共空間,提升農村建筑風貌,開展農村違法建筑治理,田園建筑示范,推動具有地域特點、民族特色和時代特征的農村建筑整治、建設,打造鄉土特色建設既有新房又有新村、既有新村又有新貌的示范縣、鄉(鎮)、村莊。
5.開展好美麗鄉村評定。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”評定內容,開展好省、市、縣級美麗鄉村評定工作,著力打造500個美麗鄉村。通過美麗鄉村的評定,樹立一批先進典型,充分發揮美麗鄉村的示范引領作用,總結提煉可復制的典型經驗在全市宣傳推廣,激發廣大基層干部和農民群眾參與鄉村振興的內在潛力,把廣大農村建設成為看得見山、望得見水、記得住鄉愁的幸福家園。

四、組織保障
(一)強化組織領導。各縣(市、區)、曲靖經開區要堅持農業農村優先發展,建立健全行政主要領導負總責、分管領導直接負責的工作機制,抓好農業農村工作的統籌規劃、任務分解、責任壓實、資金保障、考核評價等工作。
(二)強化定期調度。各縣(市、區)、曲靖經開區和市直有關部門要根據農業生產季節性特點和周期,及時調度,深入分析研判,以有力措施推進任務落實。
(三)強化協調聯動。各縣(市、區)人民政府、曲靖經開區管委會和市直有關部門要切實加強對農業農村工作的組織領導,將2020年農業農村工作目標任務分解落實到具體部門和責任人,加強督查和績效考核,確保各項措施落到實處。
 
附件:1.曲靖市2020年糧油生產指導性計劃表
2.曲靖市2020年部分重點作物種植計劃表
3.曲靖市2020年高效經作生產計劃表
4.曲靖市2020年畜牧業和漁業生產指導性計劃表
5.曲靖市2020年科技措施推廣培訓及畜禽改良計劃表
6.曲靖市2020年農產品質量安全工作指標計劃表
7.曲靖市2020年農業農村部分重點工作指標計劃表


 
 
 
曲靖市人民政府
2020年2月5日

上一篇:曲靖市人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知
下一篇:曲靖市人民政府領導成員工作分工

双色球2020年开售时间